■治霾已經進入“戰略相持”階段，要實現突破，必須堅定必勝的信心，以更大的決心，更多的投入，更紮實、更深入的工作持續推進。在此期間，需要體制機制的變革，還可能碰觸局部利益
最近，環保生態領域最熱的詞，莫過於“藍天保衞戰”了。政府工作報告中的這一新提法，迴應了百姓的關切和期待，充分表明了我國政府治理大氣污染的堅強決心。另一方面，以“保衞戰”形容現階段的治理工作，也真實反映了其中面臨的困難。
回望歷史上戰爭意義的保衞戰，無一不是艱苦卓絕。藍天保衞戰同樣不好打。霾這個敵人，已經被圍追堵截了好幾年。通過大範圍的治理工程，如在工業污染源中普遍增加脱硫脱硝設施，以及除塵、減少揮發性有機物等手段，我們實現了主要污染物濃度的大幅下降，也收穫了全國空氣質量的總體改善，與2013年相比較，2016年重點區域PM2.5年均濃度下降幅度都超過了30%。
隨着易見成效的治理手段逐漸用盡，進一步改善卻顯得有點步履蹣跚。局部地區出現空氣質量的反覆，北方冬季空氣質量改善不明顯、重污染頻發的態勢還沒有得到根本遏制。藍天保衞戰進展不如預期，阻礙了大氣環境質量整體改善的步伐。
打好藍天保衞戰，首先要提振信心。其實，幾年前出台的“大氣十條”已經通盤考慮了各階段治理的措施。從目前看，治霾已經進入“戰略相持”階段，要實現突破，必須堅定必勝的信心，以更大的決心，更多的投入，更紮實、更深入的工作持續推進。
在此期間，需要體制機制的變革，還可能碰觸局部利益。以京津冀地區散煤治理為例，這一區域原來每年的散煤用量約為4000萬噸，雖然壓煤有一定成效，但隨着居民生活條件的改善，城鄉結合部採暖用煤量出現了增長態勢。對百姓來説，採暖用煤是剛需，怎麼才能做好替代？氣源緊張、用電太貴、沼氣資源不足熱值不夠，散煤替代工作一度陷入停滯狀態。
北京以政府補貼的方式實施峯谷電價以電代煤，曾讓不少地區感慨“比不了，換不起”。然而，一面是電價高導致電代煤採暖推進慢，一面卻是風電太陽能發電難以上網被隨意丟棄。看似簡單的散煤治理，其實最終遭遇的是體制機制的問題。
令人欣慰的是，今年的政府工作報告不僅確定了“完成以電代煤、以氣代煤300萬户以上，全部淘汰地級以上城市建成區燃煤小鍋爐”的任務，而且明確提出“抓緊解決機制和技術問題，優先保障清潔能源發電上網，有效緩解棄水、棄風、棄光狀況”，為解決燃煤清潔化問題提供了系統的解決方案。
還有機動車尾氣治理、小散亂污企業治理、重污染天氣應對……在這場藍天保衞戰中，類似散煤治理的難題還有不少。環保部不久前督查反映出的諸多問題，實際上是一些地方害怕困難、不負責任的真實寫照。公眾盼望藍天常駐，“參戰”各方責無旁貸。只有堅定信心，痛下決心，開動腦筋，創新思路，拿出真辦法，才能啃下“硬骨頭”。唯有如此，才能迎來空氣質量的進一步提升。
