為貫徹落實《深化國税、地税徵管體制改革方案》、税務總局《納税人分類分級管理辦法》和省局《浙江國税系統轉變税收徵管方式實施方案》，浙江省金華市國税局以開發區分局為試點，率先取消管理員固定管户制度，成功探索出一條以“管事制”為核心的現代化税收徵管之路。
讓專業的人做專業的事
“管事制”改革,就是從“分户到人、各事統管”的傳統管理方式，向以信息化支撐下的風險應對為核心的現代管理方式的一個轉變。“讓專業的人做專業的事。”金華市國税局開發區分局局長封慶一語道破關鍵。
今年年初，開發區分局實施了“科室分局化、分局科室化”管理新架構。將管理員職責細分為五大類別，把原由管理員承擔的職責調整到各專業化管理崗位。通過崗責的內部清分與跨科室認領，徹底改變“分户到人，各事統管”的舊模式。
“原來光1個街道就有13000餘户納税人。”開發區分局基礎税源管理科科長郎一帆坦言，涉税事項非常多根本管不過來，還要擔心承擔連帶責任。“現在按流程分配任務，每個人把職責內的事情做好，還能騰出時間精力去加強自身的專業知識。”
從被動接受到主動繳税
“企業主觀上肯定遵從税法, 客觀上卻不得不面臨納税風險。” 浙江綠源電動車有限公司財務總監楊衞紅所説的這一情況也正是許多納税人的心聲。為此開發區分局創新性地將風險管理理念引入“管事制”改革中。
所有涉税事項按照“任務分派-任務執行-結果反饋-風險監控-持續改進”的程序閉環運行。依託“金税三期”等系統獲取税源信息數據，對內以税源數據約束税源管理。再依託第三方數據平台，對外獲取相關部門的税源信息，確保大數據集中管理。
從被動接受到主動納税，納税人同樣經歷了一個適應的過程。“新制度倒逼着你必須掌握税務知識。”如今楊衞紅開始通過開發區分局提供的税企微信羣、釘釘丁税寶、國税網站等專業化納税服務渠道自主學習。
崗位各項指標率納入考核
“服務效率提高了。事情提交給對應崗位的税務幹部辦，當天就能走完流程。真正做到了‘最多跑一次’。”浙江尖峯藥業有限公司財務負責人龔習良對改革前後的變化感觸良多。“管事制”改革將崗位任務完成率等列入年度組織績效考核，由分局績效辦通報打分。並對所有考核扣分進行定向追責溯源。設置考核監督崗，對異常預警進行督查督辦。
實施至今，全局幹部精神面貌煥然一新。各類税種專業化人才不斷湧現，專業化税源管理團隊逐漸形成。改革得到了省國税局領導的高度肯定。“管事制”改革還促使納税服務質效有效提升，納税人滿意度和税法遵從度不斷提高。
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