“中美經濟合作新格局——中國經濟新常態與美國經濟不確定性的政策應對”圓桌討論會現場。攝影 李林
5月6日，美國智庫彼得森國際經濟研究所參加了由中國財富傳媒集團主辦的“中美經濟合作新格局——中國經濟新常態與美國經濟不確定性的政策應對”圓桌討論會，與中方專家同場研討。美方嘉賓在會上公佈了對美國經濟的最新研究成果，警示特朗普政府的財政、貨幣、貿易政策風險，為中美未來合作的良性發展提出建議。
美國經濟將進入小週期
特朗普就任時，美國經濟正保持適度擴張勢頭，勞動力市場接近充分就業，通脹正穩步向2%目標邁進，美聯儲也開啟了加息週期。彼得森研究人員認為，未來美國經濟將進入一個繁榮-蕭條的小週期。
彼得森國際經濟研究所主席亞當·波森在演講中指出，“由於充分就業的刺激，美國經濟將會從表現平平轉向繁榮-蕭條的小週期循環。”在這一過程中美國會不斷推進經濟發展來刺激就業。預計美國經濟未來兩年的增長率均可達到2.2%。與此同時，今明兩年全球經濟增長預計也會相應地上升到3.5%和3.7%，高於2016年的3%。
他認為，美國的薪資通脹問題並不嚴重，但勞動生產率狀況並不樂觀。他表示，美國的勞動生產率和日本相似，都比較低。每小時非農企業支出受金融危機影響較大，這種持續低迷的情況會進一步加劇。波森預計，2017-2021年美國潛在勞動生產率的增長僅為1%，與2008-2016年間情況相仿，大大低於2002-2007年間和1995-2001年間的1.5%和2.2%。他十分擔心低勞動生產率和不甚激烈的競爭之間的惡性循環現象出現。
亞當·波森預計，從宏觀上來講美元會走強，疊加財政費用的過度增長，將可能使美國的貿易逆差更為惡化。儘管政府有可能採取一系列貿易方面的政策措施，但由於政策的時滯作用，預計未來幾年美國的貿易逆差佔GDP的比重將處於2%-3%這個區間。波森明確表示，美國的“經濟民族主義”以及特朗普總統的強硬貿易政策思路，都可能會使美國的貿易摩擦加重，並且對美國自身產生不利影響。如對墨西哥激進的貿易政策就有可能會傷害到美國自己。波森警告説，“如果整個國家一直做出錯誤的決策就有可能重演80年代的情況。”
彼得森高級研究員、曾擔任奧巴馬經濟顧問委員會主席的傑森·福爾曼認為，技術是最終目標，能解決所有的問題。但勞動率低迷所傳遞出來的是公共政策方面的問題，並非技術本身的問題。
主要政策“負作用”明顯
對於美國各項主要經濟政策，彼得森國際經濟研究所的最新成果警告，財政刺激力度導致赤字逐步擴大，美聯儲獨立性受到影響，貿易政策會擴大逆差形成的循環。
亞當·波森指出，儘管存在財政保守派，預計美國在2018-2019年依然會實行重大財政刺激措施，相關刺激產生的影響或能佔到GDP的1.5%。具體來説，通過實施新的財政措施，預計公司和個人減税總額將達到每年1900億美元。國防、非防務、基礎設施投資總計每年支出達600億美元，或導致美國每年赤字擴大2500億美元。
值得注意的是，基礎設施領域投資支出預計非常少，每年僅200億美元。
特朗普曾承諾將公佈10年投資1萬億美元的基建計劃，據美國官員測算，目前構想這1萬億美元中2000億來自政府層面，其餘8000億將吸收民間資本。
波森還指出，特朗普執政還會加大美聯儲獨立決策的難度。受特朗普政策直接和間接影響，美聯儲可能提高經濟增長和通脹的預期。彼得森研究所預計，2017年美聯儲將加息3次，2018年加息一次。
報告稱，“若美聯儲不暫停利率上調，美聯儲領導層換屆將面臨推遲壓力。”美聯儲會議紀要曾顯示，特朗普的經濟政策不確定性將影響未來美聯儲的加息節奏。波森説，為迎合總統意願和配合其基建投資的政策，美聯儲有2018年停止收緊貨幣政策的可能。
報告還稱，鑑於美聯儲當前緊縮傾向、世界其他主要央行仍執行相對寬鬆的貨幣政策，美元可能進一步走高。
對於美國貿易政策前景，彼得森的報告預計，特朗普團隊的貿易理念直指縮小貿易逆差，但在
